lodzkie.pl

Ustalenia Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej za rok finansowy EFROW 2013 dotyczące naruszeń ustawy Prawo zamówień publicznych przez Beneficjentów PROW 2007–2013
W wyniku zakończenia czynności w zakresie audytu gospodarowania środkami pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji oraz Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju Obszarów Wiejskich w roku finansowym 2013, Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej przekazał Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ustalenia i rekomendacje dotyczące, m.in. błędów w zamówieniach publicznych. Stwierdzone przez GIKS błędy dotyczą, przede wszystkim, naruszenia zasady zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w tym:
 
• Podział zamówienia w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy (zalecono podjęcie działań zmierzających do odzyskania wydatków niekwalifikowalnych);
• Nieuwzględnienie na etapie postępowania o udzielenie zamówienia na wykonanie dokumentacji projektowej usługi nadzoru autorskiego i podpisanie umowy na pełnienie nadzoru autorskiego w trybie negocjacji z autorem dokumentacji projektowej (zalecono podjęcie działań zmierzających do odzyskania wydatków niekwalifikowalnych);
• Nadmierne warunki udziału w postępowaniu dla wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia np. żądanie przez zamawiającego w siwz, jako warunek udziału w postepowaniu, umowy konsorcjum (zalecono podjęcie działań zmierzających do odzyskania wydatków niekwalifikowalnych);
• Użycie nazw własnych w szczegółowym zakresie robót bez informacji, iż dopuszcza się rozwiązania równoważne (zalecono podjęcie działań zmierzających do odzyskania wydatków niekwalifikowalnych);
• Bezpodstawne odrzucenie oferty wykonawcy oferującego najniższą cenę (odrzucenie oferty za rażące błędy w kosztorysie ofertowym – pominięcie w wycenie znacznej części robót, mimo iż zgodnie z zapisami siwz wynagrodzenie miało charakter ryczałtowy i wykonawca nie był on zobowiązany do złożenia kosztorysu ofertowego) (zalecono podjęcie działań zmierzających do odzyskania wydatków niekwalifikowalnych);
• Dokonanie istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty nieprzewidzianych w ogłoszeniu o zamówieniu i siwz (zalecono podjęcie działań zmierzających do odzyskania wydatków niekwalifikowalnych);
• Nie zawarcie w siwz żądania określonego w art. 36 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. wskazanie przez wykonawcę w ofercie części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom,
 
oraz inne naruszenia ustawy Prawo zamówień publicznych, w tym:

• Niewłaściwe ustalenie wartości zamówienia publicznego (nie uwzględnienie w wartości zamówienia zamówień uzupełniających, które zostały przewidziane w siwz);
• Rozbieżności pomiędzy treścią ogłoszenia o zamówieniu a siwz;
• Określenie warunków udziału w postępowaniu w sposób niestaranny (nie jednoznacznie określony warunek wiedzy i doświadczenia) lub w sposób nieadekwatny do przedmiotu zamówienia.
• Żądanie przez Zamawiającego dokumentów niezgodnych z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form w jakich te dokumenty mogą być składane.
 
W związku z powyższym zaleca się aby Beneficjenci PROW na lata 2007–2013:
 
• Zobowiązani do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych przeprowadzali postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie przepisami prawa, ze szczególnym uwzględnieniem zasady zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców;
• Nie zobowiązani do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych na podstawie art. 3 ust.1 pkt 5 ustawy oraz w przypadku, gdy szacunkowa wartość zamówienia nie przekracza równowartości 14.000 euro powinni dokonywać wydatki publiczne zgodnie z art. 44 ust. 3 i 47 ustawy o finansach publicznych tj. „w sposób celowy i oszczędny z zachowaniem zasady uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów wraz z ich udokumentowaniem”, a więc „podmiot wnioskujący o przyznanie środków publicznych na realizację wyodrębnionego zadania powinien przedstawić ofertę wykonania zadania zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, gwarantującą wykonanie zadania w sposób efektywny, oszczędny i terminowy”.

Zarząd Województwa Łódzkiego informuje o możliwości składania za pośrednictwem „Między Prosną a Wartą” – Lokalna Grupa Działania wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania„413 – Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” w zakresie operacji, które odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach działania „Odnowa i rozwój wsi” oraz w zakresie „Małych projektów”, tj. operacji, które nie odpowiadają warunkom przyznania pomocy w ramach osi 3, ale przyczyniają się do osiągnięcia celów tej osi objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
Termin składania wniosków:
- od dnia 5 maja 2014 roku do 19 maja 2014 roku
 
Wysokość dostępnych środków wynosi:
- „Małe projekty” – 533 493,06 zł
- „Odnowa i rozwój wsi” – 66 748,18 zł
 
Miejsce i termin składania wniosków:
- Biuro „Między Prosną a Wartą” – Lokalna Grupa Działania, ul. Rynek 1-7, 98-400 Wieruszów, w godz. 8.00-14.00, od poniedziałku do piątku, w pokoju nr 26 lub 26 A. Wypełnione wnioski wraz z wymaganymi załącznikami wnioskodawcy zobowiązani są składać bezpośrednio we wskazanym wyżej terminie i miejscu.
 
Szczegółowe informacje o zasadach przygotowania i składania wniosków oraz:
• wzór formularza wniosku o przyznanie pomocy,
• kryteria wyboru operacji przez LGD, określone w Lokalnej Strategii Rozwoju, w tym kryteria na podstawie, których ocenia się uzasadnienie realizacji projektu w ramach LSR,
• wykaz dokumentów niezbędnych do wyboru operacji przez LGD, znajdują się w siedzibie LGD oraz na stronie internetowej:
„Między Prosną a Wartą” – Lokalna Grupa Działania: www.lgd-wieruszow.pl,
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego: www.lodzkie.pl.
 
Minimalne wymagania, których spełnienie jest niezbędne do wyboru operacji przez LGD:
Uzyskanie minimum 14 punktów w ramach oceny wg. lokalnych kryteriów wyboru, określonych w Lokalnej Strategii Rozwoju.
 
Szczegółowe informacje dotyczące naboru wniosków można uzyskać w Biurze LGD, za pośrednictwem poczty pod adresem Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript. oraz pod numerami telefonów: 62 781 39 28, 601 616 560, 62 781 39 29 601 861 060.